證券時報網
2025-03-22 12:29
繼上海、北京、蘇州等城市之后，深圳成為我國又一個發布ESG（環境、社會、治理）專項行動方案的城市。3月18日，深圳市發展和改革委員會印發的《深圳市推動環境社會治理（ESG）體系建設 助力打造可持續發展先鋒城市工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）明確提出，以構建ESG生態體系為重點，推動企業綠色轉型，助力建設“可持續發展先鋒城市”。
據悉，《方案》共分成8個部分，涵蓋20條具體內容。在實踐層面，主要圍繞構建深圳特色ESG標準體系、分類施策提升ESG實踐水平、促進ESG投融資體系發展、數智化賦能ESG高質量發展以及加強ESG對外合作交流這五大維度展開。
商道咨詢首席專家、商道融綠董事長郭沛源博士向《每日經濟新聞》記者表示，深圳在ESG標準體系建設上可從三點突破：一是與深圳的產業特征結合，二是與深圳的數智化優勢結合；三是與深圳的區位優勢結合。
圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝（資料圖）
建立深圳特色ESG標準體系可從三方面突破
據了解，《方案》系統規劃了未來三年ESG體系建設的實施路徑。該方案以“構建頭部企業高水平實踐、綠色產業鏈高標準建設、ESG投融資高質量發展”為生態目標，通過“銜接國際與本土創新結合”的總體思路，著力打造具有全球示范效應的ESG發展模式。
在ESG信息披露方面，《方案》明確“四拓展”推進原則：從上市公司向非上市公司、大型企業向中小企業、定性要求向定量要求、自愿披露向強制披露漸進式拓展。聚焦“國企示范、外貿轉型、出海賦能、民企引導”四大主體，提出到2027年實現市屬國企ESG披露全覆蓋，重點領域A股上市公司披露率超過60%，并培育30家具有國際影響力的先鋒企業的量化目標。
深圳證券交易所在2025年1月公開表示，2024年，深市超過1000家上市公司發布年度社會責任報告、ESG報告或可持續發展報告，披露率達35%，披露數量和披露率均創新高。
此外，《方案》還提出要構建深圳特色ESG標準體系。比如，發布通則標準和深圳特色行業可持續信息披露指南，探索鑒證能力、程序、數據及信息質量管理等鑒證規范和實操指南，研制評級方法、程序、結果等評級標準，構建ESG披露、鑒證、評級全流程服務標準體系。
郭沛源認為，深圳在ESG標準體系建設上可從三點突破：一是與深圳的產業特征結合，特別是智能終端、新能源汽車方面，深圳具有產業優勢，這些是外貿出口的重點出海企業，企業自身也有較強驅動力；二是與深圳的數智化優勢結合，深圳在數智化方面的基礎設施較好，可以和ESG信息披露、金融產品創新進行結合；三是與深圳的區位優勢結合，可以發揮粵港澳大灣區的樞紐作用，在企業出海、跨境融資方面積極探索。
除了標準體系外，其他城市在制定ESG政策時也需要考慮結合自身資源稟賦。
郭沛源表示，目前北京、上海、蘇州、廈門、邯鄲等地都有ESG相關政策的探索，既有共性，也有個性。總的來說，是共性為主，個性為輔：共性的內容包括推動ESG信息披露、ESG評級的工作，以及倡導與綠色低碳轉型協同等；個性方面，主要是與當地的資源優勢和發展重點結合，各有一些側重或獨特的提法。比如，上海政策的重點是涉外企業，目標是提升涉外企業的ESG能力；蘇州工業園區政策的重點是產業發展，著力打造ESG產業創新中心。
在他看來，這是好的現象，和自身特征結合才能做出有持久性的創新，也能避免同質化內卷。
數智化賦能國企治理從“報告披露”向“業務轉型”
值得一提的是，《方案》提出要“推動市屬國企持續深化ESG治理”，明確將ESG納入國企社會責任統籌管理，并探索將重點議題納入績效管理體系。
眾所周知，當前不少上市公司的ESG實踐，還停留在撰寫報告，并沒有將ESG理念與公司戰略深入結合。這點從上市公司成立可持續發展或ESG治理架構數量上可以明顯看出。換言之，國企ESG治理從“報告披露”向“業務轉型”的實質性跨越，還存在一定挑戰。
對此，郭沛源分析稱，從披露到實踐的轉型主要涉及兩方面的工作：一是從披露績效指標到披露管理指標，如果企業開始披露管理指標，就會開始做更加深入的對標分析和差距分析，逐步把ESG的關鍵指標與管理工作結合；二是從合規驅動到業務驅動，企業要認識到披露不是“要我做”，而是“我要做”，做好了，對業務也有促進作用。這樣企業才有積極性把披露的內容做到實處。引入第三方機構開展審驗或鑒證是一種手段，可以加速這一進程。
在這個過程中，運用數字化技術可以更好地實現上述進程。記者注意到，對于這個方面，《方案》也有提及。
《方案》第六部分的“數智化賦能”提到具體實施細則。比如，推進ESG數據資源“一數一源”，依法合規開展生態環境、能源資源、市場監管、知識產權、行政處罰、安全生產等政務數據有序開放。
實際上，數智化技術賦能ESG實踐一直是業內熱議的話題。簡單來說，數智化通過大數據、人工智能等技術，提升ESG數據采集、分析和披露效率。
郭沛源認為，數字化或者更準確說數智化是綠色金融和ESG發展的重要方向。目前主要有三個應用場景：一是信息披露的效率提升，二是評估評價的數智化，三是綠色金融和ESG產品的數字化創新。目前這些方面都已經有一些實踐。
“深圳在數智化方面有優勢，特別是關于生態環境、能源資源等政務數據，可以有序開放、授權運營，（這）能大幅調動和提升金融機構、中介服務機構、企業等市場主體的創新積極性。”郭沛源說。
