證券時報網
闕福生
2025-02-05 11:07
城投債市場在過去的一年出現了顯著的變化。
Wind數據顯示，城投債2024年新發39630.80億元，償還44603.61億元，全年凈融資額為-4972.81億元，城投債總規模出現了顯著的收縮。隨著化債進程不斷推進，疊加存量市場萎縮，城投債一度出現一票難求的盛況，一級市場發行認購倍數不斷走高，發行利率則持續走低。在二級市場，城投債顯著利率化，信用下沉的趨勢也更加明顯。
展望2025年，接受券商中國記者采訪的機構普遍認為，城投債將進入真正的存量時代，凈融資持續為負的趨勢無法逆轉。整體而言，城投債仍然是“資產荒”背景下機構最關注的投資品種之一。不過，隨著城投利率逐步走低，城投債的投資將更加艱難，機構投資者不得不在風險增加和收益率走低之間做艱難抉擇。
供給或將持續收縮
化債背景下，城投債供給持續壓縮。各家機構統計數據雖然有所偏差，但是2024年城投債凈融資規模整體上流出了約5000億元。
東方金誠數據顯示，2024年城投債累計發行4.02萬億元，較上年減少7439億元；凈融資-5014億元，較上年減少1.34萬億元。
從發行結構來看，2024年中低評級城投債凈融資轉負，僅AAA級凈融資小幅為正，其中，AA級城投債凈融資連續16個月為負，全年融資缺口同比擴大3658億元至4266億元。2024年各行政層級城投債凈融資均為負，其中區縣級城投債融資缺口最大，為2369億元。
華安證券分析師顏子琦認為，監管機構對未來數年內的化債工作已有安排，任務清晰且目標明確，表明政策具有較強的延續性，因此在政策指引下，后續城投退平臺的工作或將進一步加快。
“與此同時，當前城投債券發審政策相對嚴格，無論退名單與否，對城投公司而言均很難實現債券規模的新增，多數主體仍只可以發行募集資金用途為本品種借新還舊的債券，預計未來城投債的稀缺性將進一步提升，資產荒格局將延續并有加劇風險。”顏子琦說。
中證鵬元提供的分區域數據來看，2024年全國30個地區中12地凈融資、19地凈償還。非重點省份中，江蘇、浙江、湖南、安徽、四川由于存量規模較大地區主動“降存”，分別凈償還1389億元，734億元、614億元、445億元、405億元；重點省份合計凈償還1235億元，天津和貴州的債務率靠前，獲得財政化債支持額度最大，凈償還也相對較大，也是城投存量規模下降顯著的省份，兩省分別凈償還741億元、347億元。
“重點省份受益于化債資源更多傾斜，尤其是特殊再融資債發行放量，用低成本債置換過去高成本債動力更足，提前兌付更為積極。”華福證券固定收益首席分析師徐亮表示，從這一角度看，預計明年重點區域、低等級等收益率相對較高的城投債將進一步縮量，高收益資產愈發稀缺。
“資產荒”趨勢更加明顯
由于供給壓縮，城投債明顯受到更多追捧。在一級市場，城投發行利率一路走低。東方金誠的數據顯示，城投債2024年整體發行利率從年初的3.2%左右一直壓縮到了年底的2.46%。
長久期債券發行成本的降低，也有利于發行人以低成本融入中長期資本，因此3年期以上長久期債券發行占比持續提升，在2024年7月到8月內的一段時間，3年期以上長久期債券發行占比一度達到50%以上。
東方金誠的數據也顯示，2024年城投債發行期限不斷拉長，全年金額加權平均發行期限較2023年拉長0.86年，整體已經來到3.69年。
一級市場而言，認購倍數是體現城投債被追捧程度的重要指標。在2024年，城投債認購倍數不斷走高，極端情況也經常出現。
比如，江油城市投資發展有限公司發行的私募債“24江油01”，票面利率5.5%，認購倍數高達 123.405 倍，一度令市場側目。更晚一段時間發行的“24齊財01”則是獲得 235.9 倍的全場倍數，期限3年，票息低至3.90%。
城投債收益率和利差隨即迅速下行。2024年2萬億元用于置換隱債的再融資專項債于12月中旬發行完畢，城投債稀缺性和安全邊際進一步抬升，高資質城投債更趨利率化，各期限AAA級城投債收益率不足2%，多數評級城投債收益率降至10年歷史最低點。
“城投資產已全面進入存量時代，高息資產更將進一步減少，收益荒加劇。2024年票面利率在3%以上的城投債凈減少約2.76萬億元，為歷年來首次。我們預計2025年高票息城投債將進一步減少，收益荒加劇。”華西證券在最新的一份研報中指出。
中證鵬元也指出，2025年我國宏觀政策取向更加積極有為，超預期逆周期調節力度加大，央行實施適度寬松的貨幣政策，進一步降準降息的可能性較高，2024年末10年期利率最低觸及1.66%，預計2025年債券市場延續偏強震蕩走勢，并可能進一步探底?！百Y產荒”可能更加突出，投資者對城投債的需求持續強勁，推動信用利差收窄，除少部分高風險地市外，城投債利率和利差整體將維持低水平，尤其AAA級和AA+級利差或在較長時間維持極低水平，AA級則可能受到政策變動或風險輿情等影響，波動相對較大。此外，存量高票息城投債可能加速提前兌付，3%以上票息的資產仍將稀缺。
機構投資難度增加
“2025年全年來看，信用債投資的難度仍然會持續增加，收益率下行的趨勢無法逆轉，無論是加久期還是信用下沉，機構都要面臨更大的風險。”有券商自營人士對證券時報記者表示。
華西證券也指出，參考第四輪置換的經驗，本輪置換可能還是低等級、長久期表現占優。因此建議從以下兩個維度布局城投債。第一個維度是中短久期下沉，2027年6月之前到期的城投債，違約風險較低，首選票息高的品種。第二個維度，負債端穩定的賬戶可以拉久期至3～5年。參考第四輪置換，化債期間或將伴隨著3年以上城投債流動性大幅改善、信用利差的壓縮，中長久期城投債交易配置價值凸顯。
中證鵬元則建議，投資策略上，優選評級為AAA和AA+的高等級城投債，尤其是東部地區已轉型或轉型中市場化主體的高等級城投債，可以適度拉長久期。化債支持下，區域風險下降或帶來收益機會，重點關注接近“退重點”條件的省份，以及非重點省份信用靠后的省，如山東、陜西、河南、湖南等。對低評級債券，配置3年期優于長期，其次可以抓住市場波動中的回調機會，通過靈活配置和調整債券組合來增厚收益。
“化債政策支持下，2027年6月前到期行權的城投債安全邊際仍高，下沉策略仍具合理性?！睎|方金誠指出，但在弱資質短久期城投債利差壓縮幅度較大、收益空間縮水的情況下，2025年短久期資質下沉策略需要考慮策略容量和估值風險。
具體來看，策略容量方面，2025年城投債短久期下沉的擇券空間正在收縮。截至2024年底，將于2027年6月前到期償還的城投債共10246只，到期償還規模合計61884.49億元。由于城投新增融資受到嚴格限制，加之新發城投債大多試圖拉長久期，2025年發行且在2027年6月前到期的城投債規模預計較小。估值風險方面，截至2024年底，1年期AA-級城投債收益率已降至十年內歷史最低點，利差十年分位數位于1%，已經難以獲得高額收益，且因信用利差保護不足，利率波動和行情邊際變化引發估值調整的可能性較大，需要防范估值風險。
校對：劉榕枝
