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2025-02-05 18:50
今年61歲的四川省德陽市羅江區(qū)居民李珀（化名）沒有想到，做保潔竟然有傷殘風險——她在清潔樓道時不慎滑倒跌落在樓梯上，造成髖關節(jié)骨折，落下九級傷殘。她雖然在當地一家物業(yè)公司長期從事保潔工作，但因為已經達到法定退休年齡且已領取養(yǎng)老金，不能與公司簽訂勞動合同，難以被認定為工傷。無奈之下，她只能向法院提起民事訴訟，要求物業(yè)公司作出民事賠償。
這樣的案例在現(xiàn)實生活中極其常見，也折射出退休老人再就業(yè)后權益保障所面臨的共同困境。根據《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第21條的規(guī)定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。這就意味著退休人員再就業(yè)時，與用人單位之間不再是勞動合同關系，而是勞務關系。除了繼續(xù)享受公平的就業(yè)機會，合理的勞動報酬和安全保護等勞動權益外，在工傷認定方面將面臨“認定難”的困境。
工傷通常是指在勞動關系中，因工作原因受到的傷害。而勞務關系并非勞動關系，因此其受到的傷害不被視為工傷。這也就是為什么廣大退休人員再就業(yè)之后，因工作而受傷或者致殘始終無法被認定為工傷的原因。這是由特定的法律關系所決定的，其間只有一種例外情形，那就是之前勞動者與用人單位簽訂的是勞動合同，即達到退休后仍舊在從事相關工作，而沒有解除勞動關系。對于絕大多數退休人員來說，他們在就業(yè)后與用人單位只能是勞務關系。
退休人員再就業(yè)后，因工作原因受傷或致殘，喪失部分勞動力或全部勞動能力，包括治療的過程中所產生的巨額費用，如果不能認定為工傷而獲得相應的賠償，對他們來說是難以承受的負擔。這樣的風險如果讓退休人員獨自承擔并不公平，一方面，如此操作不符合勞動權益保護的初衷，特別是工傷認定的立法原則，無論何種形態(tài)的勞動者，其基本權益都應該得到尊重和保護。另一方面，勞動保障的缺失不利于調動超齡勞動者的工作積極性，既無法有效利用這一龐大的社會資源，也不利于社會公平與和諧的構建。
前程無憂發(fā)布的《2022老齡群體退休再就業(yè)調研報告》顯示，68%的老齡群體在退休后有強烈的就業(yè)意愿。數據顯示，近四成子女支持父母再就業(yè)。退休人員再就業(yè)的目的，有的是尋求個人和社會價值，有的是繼續(xù)發(fā)揮一技之長和追求職業(yè)發(fā)展，有的是增加收入滿足更高層次的消費需求。在如此高的個人愿望和群體需求下，退休老人再就業(yè)的數量群體相當龐大。無論從現(xiàn)實需求還是未來的趨勢看，對此類群體的勞動保障制度性缺失不能再置之不理，唯有打上制度補丁填補制度缺陷，才能從根本上改善他們“維權難”的狀況。
對此，不妨從多個方面構建完善的保障體系。一是就工傷認定本身而言，要對既有的工傷認定規(guī)定進行優(yōu)化和完善，對退休人員再就業(yè)的特定情形給予規(guī)定，如招用單位已按項目參保等方式為其繳納工傷保險費的，應適用《工傷保險條例》。或者用人單位為超齡等勞動者繳納了工傷保險的，都適用于工傷認定的情形。
二是鼓勵商業(yè)保險公司投放相關工傷類險種，并由用人單位與勞動者合理分攤相關保險費用，當超齡勞動者因公負傷致殘，可像交通事故那樣獲得保險賠償，得到兜底性保護。同時也鼓勵企業(yè)設立專門的保障基金，強化職業(yè)安全的宣傳與保護，以此防止工傷風險的發(fā)生，或者在工傷事故發(fā)生后給予一定的救濟和救助。
除此之外，最根本的解決辦法，就是要對現(xiàn)行的法律關系進行調整，明確超齡勞動者像其他勞動者那樣與用人單位簽訂的是勞動關系而非勞務關系，解除了法律關系上的障礙，公平的勞動保障才有了堅實的基礎，以此所產生的爭議和糾紛方能從根本上得到消除。
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